陕西省特种设备协会2018年工作报告

    一、2018年协会主要工作回顾

2018年是实施党和国家机构改革的第一年，是一场全方位、立体式、战略性的组织变革，具有划时代的意义。面临新的形势，协会坚持以服务会员、服务行业、服务政府为宗旨，紧紧以围绕推动行业持续健康稳定发展为中心，把解决行业需求作为主要工作目标，以提升协会整体水平为主要任务，积极适应改革要求，创新工作思路，基本完成了既定的工作任务。主要有：

   （一）紧贴企业需求，凸显专业活动效能。

1、《陕西省电梯安全监督管理办法》自2018年2月1号开始实施，为帮助广大的电梯相关从业人员更好地理解《办法》的主要条款要义，切实做好贯彻落实工作，协会电梯专业委员会于2018年4月举办了一次公益性宣贯报告会。电梯会员单位的负责人及电梯安装维保负责人、协会机电类专家及相关个人会员，电梯安全管理员约200人到场听取了宣讲，这次培训宣贯使参加学习人员系统地了解了新《办法》内容，更加准确地理解了新《办法》各条款，为更好地贯彻落实新《办法》打下了坚实的基础。

2、5月份，协会锅炉专业委员会举办了锅炉安装专题会议，会议按现行标准、安全技术规范，对我省散装及整装锅炉安装施工验收记录样表进行了逐项讨论，并提出切实可行的修改意见和建议。本次修改涵盖全省各级别锅炉安装资质范围内所要求的各类锅炉安装竣工资料样表。会上，专家们结合实际，积极为锅炉安装验收工作出谋划策，贡献智慧，为规范我省锅炉安装施工验收记录付出了应有的努力。本次会议旨在进一步完善全省锅炉安装验收程序，明确相关权责，规范锅炉安装记录，统一全省锅炉安装竣工资料，减少安装过程中的漏项和缺项，更好地为安装施工单位服务，以促进我省锅炉安装工程质量的进一步提升。会议修改完成的样表现已发至协会会员群供企业免费试用。

3、6月份，由省安委会、西安市安委会主办，曲江新区管委会协办的陕西省暨西安市2018年安全宣传咨询日活动在西安市开元广场举行，协会代表原省质监局参加了此次活动。活动期间，共发放《陕西省电梯安全监督管理办法》及特种设备宣传资料三百余份，并向广大市民宣传了特种设备相关知识。电梯专业委员会主任单位上海三菱电梯有限公司陕西分公司还为广大群众讲解了电梯使用方面的安全事项，让大家更加关注特种设备安全，关爱生命，使得特种设备安全法律法规更加深入人心。

4、7月份，协会特邀国内著名学者、西安交通大学能动学院热工系博士生导师赵钦新教授作专题技术报告。赵钦新教授以商业燃气采暖炉的极限与挑战为主题，给参会人员详细讲解了目前商业采暖炉的背景、现状及发展趋势，进一步提高了我省锅炉行业同仁的设计水平和对目前减低锅炉NOx排放的认知。本次技术讲座是协会根据会员单位需求，遵循服务会员、服务行业的宗旨，提高了锅炉单位从业人员的专业知识和整体素质，得到了会员单位的广泛好评。

5、经过征询，电梯企业对电梯施工许可、公司质量保证体系建立与实施及鉴定评审的过程与要求还不是很了解。为了让企业更好地了解这些内容，进一步促进企业开展工作，规范运行。协会于2018年10月举办了“电梯施工许可与鉴定评审准备”技术讲座，讲座结合许可规则及有关法律法规、标准规范，就受理程序、鉴定评审程序、申报资料填写、企业应准备的重点工作、体系文件内容、质量记录填写的内容、方法、要求及注意事项等方面进行了系统全面讲解。使企业对电梯施工许可和鉴定评审工作有了进一步的认识和了解，增强了对建立与实施好企业质量保证体系重要性的认识，对企业按要求认真做好电梯许可鉴定评审准备工作，促进不断规范运行起到了一定的帮助和推动作用。

   （二）主动作为，全力配合政府做好相关工作。

1、为了配合职能部门更好地落实企业安全质量责任，促进企业规范运行，2018年4月协会邀请原省质监局特种设备安全监察局领导及有关电梯单位代表、行业专家，就我省电梯安装、改造、修理鉴定评审细则及鉴定评审报告模板的修订完善召开了专题会议。会上，原省质监局特种设备安全监察局领导就修改条款、内容进一步听取了意见，与会专家就每一条款修改的依据、要求和原因一一作了说明。会议经过广泛讨论，形成了共识。本次电梯鉴定评审细则及鉴定评审报告模板的修订完善将会促使企业通过鉴定评审进一步增强安全意识，更加自觉地把安全管理落实到企业生产活动的全过程。

2、为加强特种设备使用安全，延安市质监局、吴起县质监局结合省政府开展的“安全三项攻坚行动督查”活动，积极组织延长集团和全县相关管理部门和企业负责人召开特种设备安全专项整治动员大会，特邀我协会参加并就承压类特种设备安全管理规定进行讲解。为此，我协会积极配合，及时派专家到场，就承压类特种设备的安全管理方面、法律法规要求及常见事故与预防进行讲解。得到了延安市质监局、吴起县质监局的肯定和与会代表的好评。协会也将以此为契机，充分发挥协会专业人才资源优势，为行业的健康发展做好服务工作。 

3、应西安市质量技术监督局国际港务区分局邀请，协会及时组织相关人员，协助国际港务区分局编制了《电梯使用标准化管理手册指南》和《叉车使用标准化管理手册指南》以及《电梯事故应急救援专项预案编制导则》《叉车电梯事故应急救援专项预案编制导则》，目前已通过国际港务区分局组织的专家审查会审定。

另外，受铜川市特种设备检验所的邀请，协会还组织专家对其制定的《场（厂）內专用机动车辆（叉车）检验技术规范》进行了审核，提出修改建议30余条，得到铜川市特种设备检验所的认同。

4、积极创造条件，为特种设备行业建设发展积极建言献策。2018年两会上，李克强总理在政府工作报告中提出：有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。2018年9月，协会结合我省实际情况，撰写并向省政协提交了“关于积极推进我省旧楼加装电梯、建立我省既有住宅加装电梯联席会议制度的建议”提案。从我省目前旧楼的数量、现状及加装电梯的必要性，目前实施旧楼加装电梯存在的困难和问题，旧楼加装电梯应注意的问题及省内外加装电梯成功经验，相关建议及相关措施等几个方面向政府提供了有效数据，为下一步工作落实打下了基础。

5、2018年底，受西安市质量技术监督局委托，协会配合各区县局对辖区内的气瓶充装单位进行了年度监督检查。为确保监督检查任务的顺利完成，协会根据有关法律法规以及西安市质监局的相关要求，制定了详细的实施方案。对参与监督检查工作的全体专家组织进行了专业培训，目前年度监督检查第一阶段工作已顺利完成。

6、2018年，通过积极联系、沟通，协会与陕西省中小企业促进局联合，组织了我省特种设备行业的工程技术人员参加陕西省人社厅专业技术人员职称申报评定工作。2018年协会共为会员单位20人解决了职称问题。其中高级工程师3人，工程师5人，助理工程师12人。目前，协会2019年度专业技术职称申报评定工作已经启动，会员单位中很多符合条件的工程技术人员也已积极向协会申报。  

   （三）强化标准引领，完成特种设备标准化技术委员会组建工作。

在原陕西省质量技术监督局的关心和指导下，经过行业单位和专家的共同努力，“陕西省特种设备标准化技术委员会”（以下简称“陕西特设标委会”）于2018年10月11日在西安成立。原省质监局领导、标委会第一届33名委员以及全省特种设备部分监管部门、检验检测机构、科研单位、生产企业和使用单位120多名代表参加了成立大会。

成立陕西省特种设备标准化技术委员会是推动我省特种设备高质量发展的必由之路。陕西省特种设备标准化技术委员会的成立也正式吹响了我省标准助推特种设备高质量发展的“集结号”。

陕西特设标委会下设秘书处，秘书处设在陕西省特种设备协会，具体承担日常事务工作。2018年在省质量技术监督局标准化处的指导下，协会结合我省实际情况，借鉴兄弟省市的先进经验，开展了以下工作：

1.建章立制，规范运行

标委会成立之日，就及时召开了标委会一届一次会议，讨论并通过了《陕西省特种设备标准化委员会章程》（以下简称《章程》）和《陕西省特种设备标准化委员会秘书处工作细则》，使标委会在今后工作中有章可循。

2.努力工作，初见成效

    依据《章程》规定和省局要求，标委会首先制定了2018年工作计划，并上报省局标准化处；其二，及时下发通知，征集2018-2019年度关于特种设备方面的标准制修订文件，截止2018年11月底，标委会秘书处已收到14份标准制修订申请报告，其中：列入省局2018年度计划的4项，申请修订的2项，申请制定的8项，目前秘书处正在审定；其三，完成标委会“十三五”计划的制定工作，从长考虑并规划标委会的工作目标和实现途径，争取在我省特种设备标准化工作方面有所突破。

   （四）加强党风廉政教育，确保队伍廉洁自律。

10月11日上午,协会2018年度党风廉政教育大会在西安召开。会议特邀原陕西省质监局机关纪委书记佘大勇和陕西省特设局副局长张刚亮作党风廉政教育专题报告。报告紧贴全省质监系统以案促改的实际，既符合当前反腐倡廉的总体形势，也符合协会工作的需要，是持续扎实推进党风廉政建设的重要举措。报告要求每个人都要增强自律意识，常怀律己之心，常思贪念之害。要坚持遵章守纪的红线意识和底线思维，强化纪律观念，不断筑牢拒腐防变的意识，要不断转变观念，不断增强服务意识和责任意识。齐心协力，群策群力，用满满的正能量，做好各项工作。协会作为特种设备安全工作的三驾马车之一，在今后的工作中会进一步加强体制、机制、组织、思想、作风、纪律等方面的建设，通过制定满意度调查、随机回访等制度，不断加强对评审工作的监督和管理。持续加强主动作为，认真履职，衷心尽责，为行政机关把好行政许可的鉴定评审关，营造全省特种设备安全工作的良好氛围，为特种设备安全工作做出更多、更大的贡献。

  （五）加强协会建设，提升服务质量。

一是充分调动行业企业活力，积极发展会员。2018年到目前新入会单位近50家，因欠缴会费自动退会的有3家。会员单位通过协会搭建的交流平台，共同分享行业信息，共谋行业发展；协会秘书处积极开展会员服务工作，做到务实不表面，服务不为利，想企业之所想，帮企业之所难，以优质高效的服务实现好、维护好、处理好、发展好广大会员的根本利益。

二是根据行业形势发展，设立了协会旧楼加装电梯工作委。旧楼加装电梯，除了安全保障，还涉及到加装前的条件认定、住户协调、收费标准、手续申报、施工安装、售后服务等多个环节。目前存在的问题是：缺乏相关政策法规、缺乏有力的牵头组织者、住户意见难统一、资金筹措困难、审批部门诸多等。为了充分发挥协会专业技术服务的职能，促进我省既有住宅加装电梯工作的有效开展，协会成立“陕西省特种设备协会既有住宅加装电梯工作委员会”，作为一个公益服务平台，解决旧楼加装从前期到最后的相关事宜，促进行业密切合作，推动我省既有住宅加装电梯工作的有效开展。

三是创新协会信息服务方式。在现有协会网站、协会微信公众号的基础上，协会秘书处结合发展新趋势，设立了多个联络群，把能用电话、网络等方式帮企业解决的问题予以解决，不让企业多跑路，有效提高了工作效率，得到了广大会员单位和企业的充分认可。

过去的一年，是党的十九大召开后中国经济社会发展进入新时代、迈向新征程的第一年，也是协会全面贯彻党的十九大精神，锐意进取、创新发展、成效显著的一年，一年来所取得的成绩是全体会员单位坚持不懈努力的结果，是特种设备主管部门正确引导、民政部门和省科协关心指导的结果，是社会各界鼎力支持的结果。同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：业务发展尚需均衡，服务意识尚需加强，工作调研尚需深入，队伍素质尚需提高，服务能力与发展要求还不适应。在新的一年中，我们要勇于面对当前所遇到的困难与挑战，认真研究并加以解决。

二、2019年协会工作计划

2019年，各级政府机构改革逐步落实，行业发展又面临新的形势和新的任务，协会将在相关部门的领导下，以提供精准服务为抓手，全力做好以下几个方面的工作。

    (一）适应新的形势，做好为政府服务工作。

2019年，特种设备行政许可已经委托下放至各地市行政审批，由原来省局统一受理统一委托转变为各地市分别受理分别委托的情况下，协会需要对接全省各地市行政审批机构，工作量大、时间紧迫、任务繁重，如何有效高质量的完成委托的工作，是协会今年必须着重解决并做好的工作。

   （二）坚持原则，做好特种设备作业人员考核工作。

    目前我省特种设备作业人员考试机构数量剧增，考核质量参差不齐，协会作为原省级考试机构，将从自身做起，进一步完善资源条件，扩大考核项目，转变服务方式，将以优质完善的服务为特种设备作业人员考核工作保驾护航。

   （三）积极探索协会工作发展新思路。

作为行业组织，协会的主要任务就是服务会员单位，解决会员单位的需求，实施行业引导，建立行业自律规则，着力推动市场秩序建设，为行业健康有序发展创造更加良好的环境。切实有效的收集行业有关数据，为政府和企业经营决策提供参考，并针对行业发展，提供技术咨询服务，开展项目论证、提出政策建议，促进科学技术成果转化，为推动行业高质量发展奠定基础。

    (四）推动行业标准建设新高度。

 一是完善标准供给体系。抓好重大标准立项工作，着力提升标准质量，不断满足企业生产和国内消费升级需求。二是加强协会团体标准建设。挖掘一批企业急需、行业领先技术及产品，形成团体标准尽快发布。三是开展行业标准宣贯服务。结合新修订的国家标准，组织专家进行标准宣贯培训，引导企业标准化、规范化生产和销售。四是建立特种设备标准化网站，及时查新并公布国际、国内最新行业标准，为协会会员提供标准查新服务。

   （五）争创协会工作新局面。

一是着力提升协会服务水平。协会将结合国家有关政策要求，有效发掘政府和企业的实际需求，做好国家、省市政策宣贯落地，以及政府购买服务项目的有效对接。二是完善专业委员会工作机制，常态化开展各专业委员会活动，提高各专业委员会的工作质量和效果，不断加强协会组织间的沟通交流与互动，协同配合开展有关活动。三是继续做好信息化建设。充分利用现有的资源条件，进一步完善联系和交流渠道，及时了解会员单位需求，做好服务工作。

2019年，特种设备行业发展面临着新的机遇和挑战，是需要克服困难和倍加努力的一年，同时也是充满希望的一年，让我们增强信心、团结奋进、汇集众智、共谋共赢，努力推动特种设备行业高质量发展，为我省特种设备行业作出新的更大贡献！