改革创新  担当实干
开创协会高质量发展新局面
 

——陕西省特种设备协会第二届理事会工作报告

各位领导、全体会员代表：

上午好！根据《社会团体登记管理条例》和《陕西省特种设备协会章程》的规定，今天在这里召开陕西省特种设备协会第三次会员代表大会，我谨代表陕西省特种设备协会向莅临会议的各位代表和嘉宾表示热烈欢迎！受第二届理事会委托，我将过去五年的工作分两个部分向大会做出报告，请予审议。

一、整体工作回顾

继往开来谋发展。2016年，协会第二届理事会在优化协会组织架构，构建协会管理新框架的基础上，依据特设法要求，完善规章制度，发挥行业引领作用，强化服务意识，在严把鉴定评审和培训考核业务质量关的同时，积极开展各项学术交流活动及新法规、标准的学习宣贯活动，并与省内外特种设备行业协会开展业务交流，取长补短，不断提升协会管理水平和业务能力；积极配合上级管理部门开展特种设备安全生产宣传等活动。

内引外联谋服务。2017年，协会把加强内部建设、转变工作作风、提高服务意识和能力作为首要任务来抓，建立健全各项服务机制，丰富渠道和手段，加强与会员单位的联系沟通；不断提升服务水平，协助各级政府开展特种设备安全监察中的技术性工作，为政府决策服务；按照上级管理部门的工作部署，开展各项公益活动和业务学习交流活动，组织和团结全体会员、全省特种设备工作者，为特种设备行业需求服务，努力推动我省特种设备事业的安全与发展，进一步提升了协会的社会影响力。

深化改革谋创新。2018年，为顺应国家深化改革新形势，协会主动作为，积极承接政府各项转移职能，全力配合各级政府部门做好相关工作，创造条件，为我省特种设备行业发展建设建言献策；全面改进和创新工作方式，紧贴企业需求，开展专题技术咨询、培训；结合行业发展趋势，完成了我省特种设备标准化技术委员会组建工作；加强党风廉政教育，确保队伍廉洁自律，使协会服务质量不断提升的同时更加凸显协会服务工作的专业效能。

标准引领谋奉献。2019年，新中国成立70年，恰逢协会成立40年，协会举办了一系列文体活动，展现了会员单位积极向上、行业不断进取的精神风貌，激发了从业者的使命感和爱国热情。随着各级市场监管部门机构改革逐步落实，各项法规政策陆续公告实施，行业发展出现了新形势、新任务和新要求。协会以坚持党的领导为基本原则，坚持与时俱进的发展原则，遵循服务政府、服务行业的宗旨，以标准化引领创新发展思路，加大各项法规政策的宣贯力度，深入企业开展公益讲座，为会员单位提供优质服务，为政府工作深度助力。

砥砺前行谋担当。2020年，一场突如其来的疫情席卷全球，在一系列硬核措施下，我们国家控制住了疫情的蔓延。在省科协和省市场监管局的指导下，协会为企业减免各项服务费用，积极助力企业复工复产。这一年，协会把回归本质，为会员提供精准服务，创新思路，为行业提供先进服务，围绕安全，为社会提供公益服务作为首要任务，从加强队伍的廉洁自律、提升队伍的专业素质、发挥好协会的社会组织作用等方面展开工作，改进和扩充服务形式，取得了协会工作发展新成效。

二、各项重点工作开展情况

（一）坚持党的领导，自身建设再上台阶

长期以来，协会始终把坚持党的领导与依法依章自主办会相统一，及时成立了临时党支部，定期开展党风廉政教育和红色教育，把初心和使命融入到政治思想的全过程，贯彻到为企业和政府服务的各个工作环节,在新时代、新征程中，为我省特种设备事业的发展注入新动力。

1. 协会每年邀请上级部门党组织对协会秘书处工作人

员和鉴定评审人员进行党风廉政教育，提高人员政治站位，深入推进全面从严治党。通过加强理论学习，持续开展党风廉政专题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，强化使命担当，切实发挥了基层党组织在社会组织领域的战斗堡垒作用。

    2.积极参加各项党建活动，按照省科协工作安排，参加了全省社会组织党组书记履职能力培训班；深入贯彻落实省科协“不忘初心，牢记使命”主题教育部署会议精神，成立了协会主题教育领导小组并印发了工作方案。开展了多种形式的集体学习，同时通过组织全体人员参观红色教育基地，回顾党伟大的革命斗争光辉岁月，深刻体会革命先辈们坚定执着的理想信念和艰苦卓绝的革命精神，教育所有工作人员把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治素养。

    3.深入调研，扎实推进党风廉政建设。协会邀请省市场监管局机关纪委监督开展了协会“鉴定评审人员廉政测评”活动，同时在会员单位中选举出十名行风监督员并颁发聘书，持续推进廉政建设。开展“鉴定评审满意度调查”工作，抽取协会评审过的100家企业进行工作回访，通过实地走访企业，反馈协会鉴定评审人员的业务能力、党风廉政工作落实情况和协会鉴定评审工作中的不足之处，以及企业对协会的期望。强化纪律观念，筑牢拒腐防变的意识，转变观念，增强服务意识和责任意识。

4.2019年，协会举办了“首届会员单位乒乓球赛”和“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”活动。两次活动都展现了协会会员单位团结合作、拼搏进取的精神风貌，弘扬了爱国精神，表达了协会及广大会员单位迎国庆、颂祖国的共同心声和美好祝愿，传递着对祖国的无比热爱之情。

多种形式的党风廉政教育使协会每位工作人员从思想到行动都有了质的蜕变，不仅增强了协会的凝聚力，增进了协会工作人员服务企业、服务社会的使命感，同时也提高了协会工作效能，树立了协会良好的社会形象。

（二）坚持与时俱进，成功应对大战大考

坚持与时俱进是适应新形势的需要，也是谋求新发展的需要。为了顺应时代发展和改革变化，协会不忘初心、完善自身、主动作为，为政府决策提供有力依据，为行业发展添砖加瓦。

1.协会每年都参加国家和行业举办的各种交流学习活动，学习先进管理经验，交流工作中的问题与不足，畅谈特种设备行业发展现状和趋势，寻求新发展机遇，谋求新发展方向。

2.结合我省旧楼加装电梯的市场需求和前景，邀请电梯安装维保单位座谈，深入调研临近省份相关工作开展情况，从我省旧楼数量、现状及加装电梯的必要性，实施旧楼加装电梯存在的困难和问题，旧楼加装电梯应注意的问题及省内外加装电梯成功经验、建议及相关措施等方面，向省政协提出《关于积极推进我省旧楼加装电梯、建立我省既有住宅加装电梯联席会议制度的建议》政协提案，为政府决策提供依据。

3.随着政府机构改革逐步落实到位，同时特种设备行政许可、作业人员和无损检测人员考核工作也有了新的政策变化，协会工作面临巨大的挑战和困难。协会多次主动邀请省局和各地市行政审批部门进行座谈，汇报鉴定评审工作的相关情况，协商下一步对接办法，厘清工作流程，各地市行政审批部门对协会在鉴定评审工作方面做出的努力给予了认可，认为协会作为保障特种设备安全生产的三驾马车之一，在我省特种设备行业“放管服”改革工作中发挥了积极的作用。

4.为规范特种设备行政许可工作，加强鉴定评审人员管理，提高鉴定评审工作质量，按照省局安排，协会于2019年邀请中国特种设备检验协会对全体鉴定评审人员进行了为期7天的培训及考核，提高了人员的整体水平。

5.疫情期间鉴定评审工作仍保持有条不紊开展，并主动减免相关费用，发挥了行业协会服务企业、服务经济建设的宗旨，为进一步优化营商环境，助力复工复产做出努力。

6.在疫情常态化防控期间，全国各类特种设备检验人员资格考核工作采取在各省内设立考点，结合全国统考的方式进行，协会作为中国特种设备检验协会在陕西省的协考机构，按照各考核项目的相关要求，在省特设局的指导下，在省特检院、市特检院和有关会员单位的大力支持下，严格遵守防疫政策和有关考试要求，历时三个月，包含特种设备八大类各个项目，累计考核21场次笔试，9场次实操考试，全力筑牢疫情防控和考试公平两道防线，攻坚克难，圆满完成了全部考核工作。

（三）恪守办会宗旨，在服务中保障安全

“服务会员、服务政府、服务行业”是协会的办会宗旨和第一要务，也是立会之本。协会一直重视为会员企业构筑宣传推介、学习提高、反应诉求、自律诚信和平等交流的工作平台，为政府职能部门的监管工作提供技术支撑和保障，反应行业诉求，发挥协会的桥梁纽带作用。

1.为了让每一项新政策和法规能够顺利落地实施，协会总是在第一时间举办学习宣贯活动。先后举办过“陕西物业论坛-电梯上下系万家，专业解读保安全”活动、“无损检测技术应用”专题讲座、“电梯两标准”学习宣贯、“焊接质量控制”技术讲座、“无损检测机构质量管理体系建设及运行”培训班、《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG 21-2016宣贯培训、《特种设备生产和充装单位许可规则》TSG 07-2019宣贯会、《电梯维护保养规则》和《电梯监督检验和定期检验规则》（第2号修改单）宣贯会、“电梯限速器检测技术培训”交流会、《陕西省电梯安全监督管理办法》宣贯会、“锅炉安装”专题会议、“电梯施工许可与鉴定评审准备”技术讲座、“物联网+电梯维保”技术应用交流会、“相控阵技术”研学班、“TOFD”实操培训班、“电梯安装(含修理)单位许可鉴定评审细则宣贯及许可与鉴定评审准备工作”辅导讲座、“电梯维护保养模式和电梯检验检测方式试点工作”研讨会、《压力管道监督检验规则》(TSG D7006-2020)宣贯会、《锅炉安全技术规程》(TSG 11-2020)宣贯会等，累计参会达上千个单位，万余人次。

2.应各级政府部门和企业需求，协会积极投身到各种安全生产活动中。先后参加省安委会组织的“安全生产月”现场宣传日活动；受延安市质监局、吴起县质监局邀请，参加特种设备安全专项整治动员大会，就承压类特种设备安全管理规定进行讲解；受铜川市市场监督管理局邀请，协会委派专家对铜川市市场监管执法干部进行了《特种设备安全法》专题讲座；受西咸新区市场监督管理局委托，协会组织行业专家对其区域内各新城相关业务骨干进行培训；应陕西省天然气公司、延长石油集团公司、长庆石油公司需求，组织专家进行技术论证等工作。

3.全力做好各级监管部门委托的相关工作。受省市场监管局委托，举办了全省无损检测机构报告评估比对活动以及全省综合检验机构电梯检验能力验证工作；受西安市局委托，配合各区县局对辖区内的气瓶充装单位进行了年度监督检查工作；受韩城市局委托，对辖区内电梯维保和使用单位进行了监督检查工作以及对特种设备生产和充装单位进行了年度监督检查工作；受安康市局委托，对辖区内特种设备生产和充装单位进行了年度监督检查工作。

（四）强化标准引领，助推行业技术创新

标准是特种设备监管和检验检测的重要依据，是特种设备安全管理和作业的基本要求，也是特种设备行业发展进步的新引擎，2018年，根据我省特种设备行业发展需要，协会向省市场监管局申请成立了我省特种设备标准化技术委员会，标委会自成立以来，依托标准化工作助推我省特种设备行业稳定发展。

1. 积极参与特种设备相关行业标准制修订、立项评审和

意见征集工作。累计征集上报修订特种设备相关标准14项；受省局标准化处委托；组织相关领域专家对省局下达的38项标准进行立项评审工作；按照省局要求，先后组织委员开展征求《特种设备目录》修订意见、征求《起重机械安全监察规定（修订征求意见稿）》和《场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程（征求意见稿）》意见、征集《陕西省专业标准化技术委员会管理办法》意见、征集《市场监管总局办公厅关于征求<中华人民共和国标准化实施条例>修订意见建议的函》意见、征集《关于征求《陕西省专业标准化技术委员会管理办法（征求意见稿）》意见等，并完成汇总上报。

2. 两次受西安市市场监管局港务区分局委托，为港

务区编制电梯、叉车、锅炉、压力容器、起重机械标准化安全管理手册指南及应急救援专项预案编制导则。

3. 多次开展标准化培训、行业标准宣贯和宣传活动。

2019年标委会成立之初，为提升标委会各委员的专业知识水平，邀请请省局标准处及标准化院专业人士就“标准制定程序”、“标准编写的依据和原则”进行了系统的培训；组织委员开展“标准云课”学习，强化业务知识，提升工作能力；多次联合中国特种设备安全与节能促进会和中国特种设备检验协会进行相关安全技术规范和标准宣贯培训工作。

4. 制定《陕西省特种设备安全标准体系建设规划

（2021-2025年）》。以深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻新发展理念，认真落实深化标准化工作改革和高质量发展要求，紧盯追赶超越目标，大力推动实施标准化战略，建立完善全省特种设备标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，着力提升陕西特种设备安全质量水平，充分发挥“标准化+”催化效应，到2025年基本建成支撑我省特种设备安全高质量发展的标准体系的总体目标。

（五）优化内设机构，打造科学高效中枢

秘书处作为协会的中枢机构，是协会正常运作和发挥作用的重要保障，加强协会秘书处建设对协会长远发展至关重要，协会领导班子狠抓内部组织建设和制度建设，使协会的各项工作更加规范化和制度化。

1. 本着精干、高效的原则，建立完善了协会新的组织架

构。成立临时党支部，把党建工作和协会工作紧密结合，并根据实际工作需要下设综合事务部、鉴定评审部、咨询中心、考试中心等工作部门，同时根据我省特种设备行业实际和需求，组建了电梯、起重机械（含场车）、游乐设施（含索道）、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、无损检测八个专业委员会，覆盖我省特种设备各个领域。

2. 建立健全了协会各项规章制度，同时完善了《协会特种设备鉴定评审质量保证体系文件》和《协会特种设备人员考核质量保证体系文件》，使工作有章可循，有制可依。通过对各项规章制度的贯彻实施，使秘书处工作人员紧张有序，忙而不乱，营造了良好的工作氛围，保障了秘书处各项工作有效开展；制定并明确了协会质量方针、质量目标及各部门职责，落实各项工作任务，不定期组织开展工作人员内部培训，参加各级主管部门开展的各类培训、学习，提高专业知识水平和服务技能，保证协会工作有序开展。

3. 建立了协会理事会、常务理事会议事制度，在理事会休会期间，不定期组织召开常务理事会，保证了协会重大事项、重要工作都须经过会议讨论决定。与此同时，协会秘书处坚持做到会前做好准备，会后写出纪要报送有关部门和人员，并根据会议精神抓紧落实，使协会各项工作稳步扎实向前推进。

4. 秘书处实体化及人员职业化，发展至今协会目前办公场地1200平米，专职人员10人，专家库成员200余名；专职工作人员全部是大专以上学历，并从年龄结构上实现了老、中、青结合，使经验丰富与富有活力互为补充，形成了传、帮、带梯次空间。协会同每个员工签订了劳动合同，以法定的形式保障了员工的各项权益。每年组织年会联欢等活动增强员工团队精神，定期组织体检以保障员工身体健康。种种活动既体现了协会依法治会、人性化管理的宗旨，又为稳定职工情绪、激发工作热情起到了积极作用。

各位领导，各位代表，回首过去的五年，协会面对经济发展新形势和行业发展新要求，全面落实国家、省、市有关特种设备行业发展部署，在省科协、省民政厅和省市场监管局指导下，坚持改革发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，得到了广大特种设备生产、使用单位和科研院所的充分认可。五年来，协会深入贯彻服务宗旨，努力把握发展机遇，遵循行业发展规律，回应企业发展要求，充分发挥桥梁纽带作用，取得了良好的社会效果，协会在特种设备监察机构、检验单位、社会组织“三驾马车”的作用不断加强，成为推动我省特种设备行业水平发展和提升的一支有生力量。

在今后的工作中，我们将再接再厉，认真贯彻落实国家和省市工作部署，继续抢抓新机遇，一方面要坚持原则把政府赋予协会的职能做好，另一方面结合国家产业变革和“十四五”规划，从转变工作作风和拓展新业务领域着手，继往开来，锐意进取，走出一条行业协会健康发展之路。