陕西省市场监督管理局

关于2020年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《陕西省特种设备安全监察条例》的规定，现将 2020年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量。截至 2020 年底，全省特种设备总量43.32万台。其中：锅炉9687台、压力容器11.51万台、电梯21.42万台、起重机械7.50万台、客运索道35条、大型游乐设施795台（套）、场（厂）内专用机动车辆1.84万台。另有气瓶160.84万只、压力管道1.59万公里。

（二）特种设备生产单位数量。截至2020年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位2791家，持有许可证2965张，其中：设计单位72家,持有许可证73张;制造单位86家,持有许可证191张;安装改造修理单位1029家,持有许可证1037张;移动式压力容器及气瓶充装单位1504家,持有许可证1664张。

（三）特种设备安全监察情况。2020 年，全省各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查42115人次，监督检查各类企业18573家，发出安全监察指令书3905份，立案286件，责令停业12家，查封126台，经济处罚597.568万元。受理投诉3240件，办结3227件，投诉举报办结率99.60%。

（四）特种设备检验检测情况。截至 2020 年底，全省共有特种设备综合性检验机构和行业检验机构16家，其中系统内综合检验机构11家。当年，全省共检验特种设备280063台，其中对7185台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，对60182台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，对212696台在用特种设备进行了定期检验，报检率100%。

二、特种设备安全状况

2020年，全省市场监管系统认真贯彻省委、省政府和省安委会决策部署，科学预判风险、有效防控风险、精准化解风险，持续开展“大排查、大检查、大整治”，扎实推进专项整治三年行动，坚决落实“三管三必须”，不断夯实“三个责任”，按照把好“一道关口”，建设“两个平台”，打造“三支队伍”，提升“六个能力”，筑牢“十道防线”的监管思路，严守安全底线，全省特种设备安全形势总体平稳,未发生重特大安全生产事故。

三、2020 年特种设备安全监察主要工作

（一）强化法规制度建设。《陕西省特种设备安全监察条例》修订纳入省人大法制建设规划；印发省局《关于落实特种设备安全监管责任的指导意见》、《关于加强特种设备检验检测机构管理工作的通知》、《关于进一步加强压力管道安全监管工作的通知》等政策文件，为全省安全监管提供法律依据和政策支持。

（二）完善监管体制机制。发挥“省特种设备安全生产专业委员会”作用，形成省级成员单位监管合力和共治格局；制定特种设备《风险分级管控导则》和《隐患排查治理导则》两个地方标准，建立“陕西省特种设备安全双预防动态监管平台”，双预防机制逐步建立。

（三）创新监督检查模式。实行企业自查、区县排查、地市互查、省局督查、专委会联查的工作机制，压紧压实各方责任，消除各类安全隐患 1722 个。印发三年整治工作方案，成立工作专班，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进特种设备专项整治三年行动走深走实。

（四）积极推动监管改革。出台《陕西省电梯维护保养和检验检测改革试点工作方案》指导全省电梯改革试点。与银保监局联合印发《关于推进电梯和气瓶责任保险工作的指导意见》，2020年全省电梯责任险投保率达47.84%。积极推进气瓶责任保险试点，并逐步向其他领域拓展。

（五）搭建智慧监管平台。成立“陕西省特种设备风险监测及应急保障中心”,联合西安交大组建专家团队，共建全省特种设备智慧监管平台，对特种设备实行全生命周期安全监测、评估、警示、治理，提升监管能力和服务水平。

（六）解决重点难点问题。联合公安、交通、能源等部门共同整治承压类特种设备存在的重点难点问题；与住建部门共同解决老旧住宅电梯更新改造资金渠道不畅问题；集中开展大型游乐设施、起重机械、客运索道、场（厂）内专用机动车辆、考试机构等专项整治，着力解决突出问题。

（七）提升安全监管能力。不断加大基层安全监察人员、检验人员业务培训，积极开展技术比武；编发《特种设备安全监督管理知识》、《特种设备事故案例分析》《电梯技术与使用安全》等书籍两万余册，作为基层人员日常监管的工具书，提升基层监管能力。

（八）完善应急救援体系。印发《特种设备事故报告和调查处理应急预案》，制定《重大活动保障临时应急预案》，着手修订省政府《特种设备事故应急预案》；在咸阳、延安组织了省级承压和机电类特种设备事故示范性应急救援演练；8-9 月组织各地集中开展应急演练；及时发布典型事故案例，警示全系统举一反三。

四、2021 年特种设备安全监察工作计划

（一）完善监管制度。开展《陕西省特种设备安全监察条例》修订调研；制定《关于加强特种设备行政许可和事中事后监管的意见》、《关于特种设备检验检测机构规范化管理的指导意见》和《关于特种设备作业人员考试机构管理的实施意见》等制度措施，完善特种设备监管制度体系。

（二）推进信息化建设。充分发挥陕西省特种设备风险监测与应急保障中心作用，与信息化技术专家团队加快研发、建设“全省特种设备智慧监管平台”，提升信息化监管水平。

（三）狠抓三年整治。按照全省三年专项整治行动方案有计划、有步骤大力推进，提升特种设备企业风险防控、隐患排查、检验检测、智慧监管、责任保险、应急救援等方面能力。

（四）解决突出问题。持续开展大排查、大检查、大整治，

实行常态化的督查检查；对重点领域、重点区域、重点时段、重点设备存在的突出问题，采取措施专项治理，力求实效。

（五）推动电梯改革。开展电梯按需维护保养和检验检测改革，探索总结改革经验，结合实际，不断完善改革措施，解决问题和困难，有序、稳妥推进改革。

（六）重大活动保障。积极做好建党100周年、十四运、残特奥会及其他重大活动期间特种设备安全保障工作。

（七）加强能力提升。组织检验检测人员、安全监察人员业务培训、考核、能力比对及应急演练等活动，提升业务水平。

特此通告。

陕西省市场监督管理局

2021 年 3 月 11 日